上海市奉贤区人民代表大会常务委员会

关于支持和保障创建国家森林城市的决定

（  在2023年9月26日在上海市奉贤区第五届人民代表大会

常务委员会第十六次会议上通过）

为深入践行习近平生态文明思想和人民城市重要理念,贯彻党中央、市委关于推动绿色发展与生态文明建设的决策部署，落实五届区委四次全会精神以及《奉贤区创建“国家森林城市”实施方案》（奉委发〔2022〕11号）要求，区人大常委会为支持和保障我区全力争创全市首个国家森林城市，特作如下决定：

一、建设国家森林城市是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生的重要举措，是体现城市高质量发展的重要标志。要将创建国家森林城市放在更加突出的位置，充分利用和发挥奉贤的环境优势，把奉贤建设成为森林资源更丰富、生态品质更优良、绿色产业更发达、人居环境更优美、生态文化更浓厚的“国家森林城市”。

二、创建国家森林城市，应当坚持以人民为中心,遵循生态惠民、生态利民、生态为民的原则，营造生产、生活、生态相互融合的开放新空间，提升城乡人居环境，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

三、区人民政府应当加强对创建国家森林城市工作的统一领导，发挥区创建国家森林城市领导小组办公室的统筹协调作用，完善推进协调机制，强化考核和督导，形成推进国家森林城市建设的合力。

四、区创建国家森林城市领导小组各成员单位应当根据各自职责，创新工作举措，完善配套政策，强化财政保障，重点在生态补偿、土地流转、完善绿林地建设等方面，加强部门协同，积极推进各项创建目标任务。

五、创建国家森林城市，应当按照《国家森林城市评价指标》的要求，开展分析研究，针对林木覆盖率、“一村一园”建设等未达标项，制定可行性改进方案和具体举措。聚焦重点难点问题，区人民政府要加大攻坚力度，牵头组建工作专班，涉及的各部门、各街镇要主动作为，同向发力，挂图作战，狠抓落实，推动问题解决。

六、创建国家森林城市，应当以规划为引领，全面有序推进《奉贤区“十四五”造林专项规划》《奉贤区森林城市建设总体规划》《奉贤新城绿环专项规划》等落地落实。统筹“田、水、路、林、宅”五大要素，构建城乡公园体系，推进新城绿环建设，打造南上海中央公园，加快形成三大生态圈层。

七、创建国家森林城市，应当充分发挥本区生态资源禀赋优势，加大建绿力度。全力开展“一村万树”行动，推进村旁、路旁、水旁、宅旁等四旁林种植。推进协同增绿，因地制宜提升道路、河道水系、居住区、产业园区、厂区等区域的林木覆盖率。推进见缝插绿，利用闲置土地资源，盘活道路周边、背街小巷、社区等小微空地，建设类型多样的小微绿地、街角绿化、立体绿化及口袋公园，扩展城乡绿化总量。

八、创建国家森林城市，应当结合乡村振兴推进，着力提升乡村风貌，充分利用林地资源建设乡村公园，建成一批标志性开放休闲林地，打造生态游憩型绿道慢行空间。发挥地域种植特色，推进经济果林规模化标准化生产基地建设，提高农民收入。探索林地资源综合开发与利用，发展林下经济，资源共享协调发展，提高林地效益。

九、创建国家森林城市，应当完善保护森林资源长效机制。发挥林长制作用，压实各级林长责任，强化森林资源源头管理，

提升源头巡护能力，确保林有人造、绿有人建、树有人管、责有人担。探索生态公益林村级养护管理模式，鼓励“以工代赈”方式吸纳当地村民参与林地建设、养护巡查等工作。推进绿林智能化管理体系建设，加快构建“智慧园林”“智慧公园”管理体系。坚持依法治林，依法打击破坏林绿资源、擅自占用林地和公共绿地等违法行为。

十、创建国家森林城市，应当增强全社会对创建国家森林城市工作的知晓度、支持度和参与度，形成共创、共建、共享的良好社会氛围。加大宣传力度，组织开展重要节点宣传活动，充分利用各种宣传平台、阵地，多渠道、多层次、多形式做好宣传工作。发挥党员干部、人大代表、志愿者、青少年、社会团体等积极作用，健全举报等公众监督机制，引导人民群众积极参与创建工作。

十一、区人民政府应当每年向区人大常委会报告落实《奉贤区创建“国家森林城市”实施方案》推进情况。区监察委员会、区人民法院、区人民检察院、区公安分局应当积极履行职责，严惩创建过程中的职务犯罪和各类破坏森林资源的违法犯罪行为，为创建国家森林城市提供相应保障。

十二、区人大常委会应当切实履行法定职责，通过听取专项工作报告、执法检查、询问等方式，加强对本决定执行情况的监督。

区人大常委会和各镇人大、各街道人大工委应当充分发挥各级人大代表作用，组织人大代表围绕创建国家森林城市开展专项调研和视察等活动，汇集、反映人民群众的意见和建议，督促相关部门落实创建国家森林城市的各项工作。

本决定自公布之日起实施。